Pe termen lung, atracția integrării în UE – nu beneficiile patronajului SUA – va fi cea mai importantă pentru Ucraina. Mulți cred că – după ce războiul se va încheia – viitorul ucrainenilor va depinde de două persoane: președintele american Donald Trump și președintele rus Vladimir Putin. Deși există un sâmbure de adevăr în această afirmație, esențialul nu este înțeles pe deplin. Viitorul va depinde și de relația pe care Ucraina și Europa o vor construi în timp, notează Dimitar Bechev pentru Carnegie Endowment for International Peace.
De când Donald Trump s-a întors la Casa Albă, atenția sa a fost concentrată asupra războiului din Ucraina.
Europenii, conduși de Franța și Regatul Unit, sunt de acord cu negocierile de pace ale lui Trump, în speranța înghețării războiului în termeni favorabili Ucrainei. Aceasta ar însemna păstrarea Ucrainei ca un stat viabil care ar putea urma o cale pro-occidentală în afacerile interne și externe.
Vizita din data de 10 mai la Kiev a președintelui francez Emmanuel Macron, a prim-ministrului britanic Keir Starmer, a cancelarului german Friedrich Merz și a prim-ministrului polonez Donald Tusk a avut ca scop atât semnalarea unității, cât și un semnal către Trump.
„Este întotdeauna greu de spus încotro bate vântul cu un lider atât de nestatornic precum Trump. Probabil, pendulul de la Washington va oscila înainte și înapoi, diferite facțiuni din cadrul administrației americane trăgând în direcții diferite. O retragere totală a SUA din Ucraina pare puțin probabilă, datorită perseverenței președintelui ucrainean Volodimir Zelenski și eforturilor de a-l convinge pe Trump, venite de la Macron și Starmer”, scrie Dimitar Bechev – directorul Programului Dahrendorf – în analiza publicată de Carnegie Endowment for International Peace.
Fără Statele Unite, europenii ar fi într-o situație dificilă, explică Bechev. După cum au subliniat analiștii din domeniul apărării, o forță de menținere a păcii condusă de Franța și Marea Britanie nu ar putea fi desfășurată fără Washington. De la informații la apărare aeriană, contribuția SUA ar fi crucială.
„Totuși, deficiențele de capabilități nu sunt un motiv suficient pentru a respinge Europa. Pe termen lung, atracția integrării în UE – nu patronajul SUA – va fi cea mai importantă pentru Ucraina.
Și aceasta va fi probabil cuplată cu asistență economică din partea Bruxelles-ului și ajutor pentru apărare, care include asocieri în participațiune pe teritoriul ucrainean.
Cauza principală a invaziei ruse a Ucrainei în 2014 nu a fost încercuirea de către NATO (o teză repetată des de Putin), ci un acord de asociere economică pe care Ucraina urma să-l semneze cu UE”, continuă Bechev.
Există însă și obstacole, mai scrie Dimitar Bechev. Unul dintre ele este incapacitatea cronică a UE de a se ridica la înălțimea așteptărilor. În iunie se va împlini un an de la începerea negocierilor de aderare cu Ucraina și încă nu este clar dacă aderarea este, de fapt, viabilă.
„O serie de factori conspiră, de asemenea, împotriva aderării Ucrainei: creșterea numărului de partide populiste în țări precum Germania și Franța, clauzele constituționale care impun referendumuri pentru aderarea la UE și opoziția din partea unor țări precum Ungaria.
Discuțiile prelungite de aderare ar putea provoca, de asemenea, o schimbare a opiniei publice ucrainene.
Euroscepticismul (genul de sentiment întâlnit adesea în Balcanii de Vest și în Turcia) ar putea crește, în timp ce ideea că Ucraina a vărsat sânge pentru a proteja Europa de Rusia, doar pentru a fi ignorată de UE, ar putea stârni resentimente. Inutil să mai spun că Moscova și-ar perfecționa mesajele propagandistice pentru a exploata creșterea unor astfel de sentimente.
Nu este vorba că majoritatea ucrainenilor se vor întoarce împotriva Europei. La urma urmei, milioane de ucraineni locuiesc deja în UE ca urmare a migrației forței de muncă și a invaziei la scară largă. Dar dezamăgirea Ucrainei va fi un dar pentru populiști”, mai scrie Bechev.
Chiar și așa, Ucraina va continua să graviteze spre UE. Negocierile de aderare vor integra țara din ce în ce mai profund, de la agenda verde a UE la Politica Agricolă Comună și, cel mai important, la securitate și apărare.
„Un rezultat posibil este ca Ucraina să ajungă să facă parte din Spațiul Economic European, oferindu-i acces la piața unică a UE (un model similar cu cel al Norvegiei). Aceasta ar însemna libera circulație a persoanelor, bunurilor, serviciilor și capitalului.
În cele din urmă, calea Ucrainei va fi determinată de natura transformării pe care Europa o va resimți în următorii ani.
O reluare a relațiilor dintre UE și Regatul Unit este deja în curs de desfășurare, în timp ce Europa se află în modul de reluare a relațiilor cu Turcia, iar îngrijorările legate de Rusia sunt împărtășite la nivel general. Ucraina are multe de oferit unei Uniuni Europene reformate – atât în ceea ce privește securitatea, cât și economia”, încheie Dimitar Bechev.
Citește și:
Peskov, purtătorul de cuvânt al Kremlinului, despre alegerile din România: „Cel puțin CIUDATE”